Związek Powiatów Polskich krytycznie ocenia zmiany, które zaszły w projekcie ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami ostatecznie przyjętym przez rząd i wysłanym do Sejmu – donosi Dziennik Gazeta Prawna.
Ten sprzeciw został wyrażony w stanowisku zarządu ZPP. Na poszczególnych etapach prac legislacyjnych przepisy projektu dotyczące wysokości dotacji należnej powiatom za obsługę asystencji ulegały wielu zmianom. Początkowo przewidywały one, że samorządom w 2027 i 2028, czyli pierwszych latach obowiązywania ustawy, będzie na ten cel przysługiwać 10 proc., a potem 7 proc. puli środków przeznaczonych na realizację nowej usługi. Natomiast finalnie w projekcie znalazły się regulacje, które zakładają, że w 2027 r. będzie to 5,5 proc., a docelowo 4 proc., z dodatkowym zastrzeżeniem, że nie więcej niż 216 zł miesięcznie na jedną osobę niepełnosprawną korzystającą ze wsparcia asystenta. Co więcej, do kosztów obsługi zostały włączone te, które będą ponoszone na zatrudnienie koordynatorów usługi asystencji.
ZPP podkreśla, że te zmiany zaszły już po tym, gdy projekt został pozytywnie zaopiniowany
przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Stwierdza, że są one rażąco niekorzystne dla bezpośrednich realizatorów nowego zadania. Dlatego organizacja stanowczo protestuje przeciwko prawie dwukrotnemu obniżeniu dotacji na obsługę asystencji, zamrożeniu jej wysokości na stałym poziomie bez jakiegokolwiek mechanizmu zakładającego późniejszą waloryzację, a także usunięciu z projektu ustawy – wbrew wcześniejszym uzgodnieniom – przepisów o waloryzacji wynagrodzeń asystentów.
ZPP zwraca też uwagę na zmiany, które zaszły w treści oceny skutków regulacji (OSR), dołączonej do projektu, który trafił do Sejmu. Zniknęły z niej bowiem wyliczenia dotyczące szacowanych kosztów realizacji usługi asystencji przez samorządy, w tym wynagrodzeń jej koordynatorów. Jednocześnie bardzo szczegółowo zostały w OSR opisane koszty, które na nowe etaty będą ponosić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz urzędy wojewódzkie.
Więcej w Dzienniku Gazecie Prawnej z 14 stycznia 2026 r., autor: Michalina Topolewska, oprac.: GR