ZUS nie jest organem uprawnionym do dochodzenia nieopłaconych należności na Fundusz Emerytur Pomostowych. Jeśli podejmie ich egzekucję, płatnik może wnieść zarzut – czytamy w Rzeczpospolitej.

Zgodnie z art. 40 ust. 4 ustawy o FEP, składki na FEP oraz odsetki za zwłokę, koszty upomnienia i dodatkowa opłata nieopłacone w terminie podlegają ściągnięciu na zasadach określonych w art. 24-28 i art. 31 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r. nr 205, poz. 1585 ze zm.). Z przepisów tych wynika jedynie, że nieopłacone należności na FEP można wyegzekwować w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji lub egzekucji sądowej. Nie zawierają one żadnych dodatkowych uregulowań. To zaś oznacza, że zasady przymusowego ich ściągnięcia zawiera ustawa z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz.U. z 2012, poz. 1015; dalej upea) oraz przepisy kodeksu postępowania cywilnego.

Nie ulega zatem wątpliwości, że składek na FEP można dochodzić zarówno w trybie egzekucji administracyjnej, jak i sądowej. Problem sprowadza się jednak do oceny, który z organów egzekucji administracyjnej jest uprawniony do przymusowego dochodzenia wykonania tego obowiązku. Podział kompetencji organów egzekucyjnych określony został w art. 19 upea.

Kompetencja dyrektora oddziału ZUS ograniczona jest wyłącznie do stosowania środków egzekucyjnych umożliwiających wyegzekwowanie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i pochodnych od tych składek oraz nienależnie pobranych świadczeń, których nie uda się potrącić z bieżących świadczeń.
Przy czym definicja składek na ubezpieczenia społeczne na potrzeby upea zawarta w art. 1a pkt 11 upea wskazuje, że rozumie się przez nie również składki na ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy oraz na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. W tym katalogu nie wymienia się jednak składek na FEP. Tym samym nie można ich dochodzić w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym przez dyrektora oddziału ZUS.

Oznacza to, że jedynym organem uprawnionym na gruncie upea do egzekwowania zaległych składek na FEP jest naczelnik urzędu skarbowego. Zgodnie z art. 19 § 1 upea jest on organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania wszystkich środków egzekucyjnych w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych, do zabezpieczania takich należności w trybie i na zasadach określonych w dziale W, a także do realizacji wniosków obcych państw o udzielenie pomocy w zakresie, o którym mowa w art. 66d § 1 upea.

Więcej w Rzeczpospolitej z 11 stycznia 2013 r.