Gmina jest właścicielem działek, które oddała w użytkowanie wieczyste. Taka czynność na podstawie ustawy o VAT jest traktowana jak dostawa towarów. Oprócz pierwszej opłaty, użytkownicy wpłacają opłaty roczne. Termin ich zapłaty za dany rok mija 31 marca roku, którego wpłata dotyczy W stanie prawnym obowiązującym do końca 2013 r. gmina deklarowała VAT od opłat rocznych zasadniczo w rozliczeniu za marzec każdego roku. Wyjątkiem było wcześniejsze otrzymanie opłaty, obowiązek podatkowy powstawał wcześniej i był wykazywany w miesiącu otrzymania należności, przeważnie w styczniu lub lutym. Było to zgodne art. 19 ust 16b ustawy o YAT. Stanowił on, że w przypadku oddania gruntu w użytkowanie wieczyste obowiązek podatkowy powstaje z chwilą otrzymania całości lub części zapłaty, nie później niż z upływem terminu płatności opłat pobieranych z tego tytułu.

 

Zgodnie z nowymi zasadami termin upływu płatności nie ma znaczenia, a obowiązek podatkowy powstaje w chwili wykonania świadczenia, albo otrzymania całości lub części należności, jeśli to nastąpiło wcześniej. Gmina zwróciła uwagę, że stosownie do ustawy nowelizującej, w przypadku czynności wykonanych przed 1 stycznia 2014 r. obowiązek podatkowy powstaje na starych i zasadach. Zapytała izbę skarbową, w której deklaracji wykazywać VAT z tytułu rocznych opłat. Uznała, że niezależnie od tego, czy grunt udostępniała przed zmianą przepisów (ale po 1 maja 2004 r. – wtedy weszła w życie obecna ustawa o VAT), czy po 1 stycznia 2014 r., zastosowanie znajdą nowe zasady.

 

Izba Skarbowa w Bydgoszczy (nr interpretacji: ITPP1/443-586/14/KM) zgodziła się z tym poglądem. – Przepis przejściowy art. 7 ust. 1 ustawy nowelizującej stanowi, że w przypadku czynności wykonywanych przed 1 stycznia 2014 r., obowiązek podatkowy powstanie na zasadach obowiązujących do 31 grudnia 2013 r. Jednak w tej sprawie ma zastosowanie art. 7 ust. 2 ustawy nowelizującej. Zgodnie z nim czynność, dla której w związku z jej wykonaniem ustalone są następujące po sobie terminy płatności lub rozliczeń, uznaje się na potrzeby stosowania ust. 1 za wykonaną z upływem każdego okresu, do którego odnoszą się te płatności lub rozliczenia, do momentu zakończenia wykonywania tej czynności – przytoczył organ. Wynika z tego, że użytkowanie wieczyste uznaje się za wykonane z upływem każdego roku, więc nie stosuje się kontynuacji rozliczeń na starych zasadach.

 

Od opłat rocznych dla których na podstawie odrębnych przepisów (tj. ustawy o gospodarce nieruchomościami) został ustalony termin płatności do 31 marca każdego roku, z góry na dany rok, obowiązek podatkowy będzie powstawał, na podstawie art. 19a ust. 3 w zw. z ust. 4 ustawy o VAT tj. z końcem okresu, do którego odnoszą się płatności (31 grudnia każdego roku trwania umowy użytkowania wieczystego gruntu). Jeśli jednak przed 31 grudnia gmina otrzyma całość lub część opłaty rocznej, obowiązek podatkowy powstanie z chwilą jej otrzymania w odniesieniu do otrzymanej kwoty, zgodnie z art. 193 ust 8 ustawy – podsumowała izba skarbowa.

 

Więcej w Rzeczpospolitej z 16 września 2014 r.