Ordynacja podatkowa wyznacza terminy załatwienia sprawy kończące) się decyzją podatkową, także terminy wydawania zaświadczeń oraz indywidualnych interpretacji prawa. Nie znajdziemy w niej ograniczeń czasowych kontroli podatkowej, ale te przewiduje ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Przekroczenie tych terminów nie pozbawia jednak organu podatkowego prawa do wydania decyzji czy w ogóle do załatwienia sprawy.
Sprawa wymagająca przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego (czyli dowodowego) powinna być załatwiona bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawa szczególnie skomplikowana – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, chyba że przepisy ordynacji podatkowej (op) stanowią inaczej.
Ponieważ pojęcia sprawa szczególnie skomplikowana" żaden przepis nie wyjaśnia, decyzję o tym, czy dana sprawa należy do tej kategorii, czy nie, pozostawiono urzędnikom.
Bez zbędnej zwłoki
Obowiązek działania bez zbędnej zwłoki" pozostaje w bezpośrednim związku z ogólnymi zasadami postępowania podatkowego, przede wszystkim z zasadą szybkości postępowania (art 125 op). Tam też zapisano, że organy podatkowe powinny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia. Sprawy, które nie wymagają zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień, powinny być załatwiane niezwłocznie.
Zasadę działania bez zbędnej zwłoki formułuje: m art. 139 § 1 op odnoszący się wprost do postępowania w I instancji,
art. 306a § 5 op – w odniesieniu do zaświadczeń,
art I4d op – w odniesieniu do indywidualnych interpretacji ministra finansów,
art. 284b § 1 op – w odniesieniu do kontroli podatkowej.
Określenie bez zbędnej zwłoki" oznacza, że organ prowadzący postępowanie powinien działać tak, aby możliwie szybko gromadzić materiał dowodowy w sprawie, przeprowadzać na bieżąco jego analizę i wyciągać wnioski. Przetrzymywanie więc sprawy bez nadawania jej biegu czy niepodejmowanie niezbędnych czynności, choć nie ma ku temu żadnych przeszkód, narusza obowiązek działania bez zbędnej zwłoki.
Więcej Rzeczpospolita.