Małżeństwo, kupiło w listopadzie 2013 r. niewielkie mieszkanie od Skarbu Państwa, reprezentowanego przez Lasy Państwowe. Notariusz pobrał od nabywców 1,6 tys. zł, tj. 2 proc. wartości mieszkania.

Małżonkowie zwrócili się do urzędu skarbowego o zwrot tej kwoty. Sprzedaż nieruchomości, która nie jest opodatkowana VAT, jest obciążona podatkiem od czynności cywilnoprawnych. Ustawa o PCC przewiduje jednak wyłączenie m.in. dla czynności cywilnoprawnych podejmowanych w sprawach podlegających przepisom o gospodarce nieruchomościami. Małżonkowie tłumaczyli, że ustawa podatkowa odsyła do przepisów regulujących gospodarkę nieruchomościami, a nie wyłącznie do ustawy o gospodarce nieruchomościami. Oprócz tej ostatniej, kwestii tej poświęconych jest wiele innych aktów prawnych, w tym ustawa o lasach.

Jeszcze przed wydaniem decyzji małżonkowie wzmocnili swoją argumentację, przesyłając do urzędu skarbowego kopię decyzji organu wyższego szczebla – dyrektora izby skarbowej – wydanej w sprawie innego podatnika.

Naczelnik urzędu skarbowego odmówił stwierdzenia nadpłaty. W umowie sprzedaży mieszkania i we wniosku do urzędu powołana była ustawa o lasach oraz ustawa o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych. Organ uznał, że skoro podstawą sprzedaży mieszkania nie była ustawa o gospodarce nieruchomościami, tylko ustawa szczególna – o lasach – wyłączenia się nie stosuje.

Tak samo do argumentów podatników ustosunkował się dyrektor izby skarbowej.

Dopiero Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (sygn. akt: I SA/Gd 1416/14) podzielił zdanie nabywców mieszkania i uchylił rozstrzygnięcia organów podatkowych.

– Odwołanie się przez ustawodawcę ogólnie do „przepisów o gospodarce nieruchomościami” powoduje, że należy uwzględniać wszystkie przepisy regulujące czynności cywilnoprawne w sprawach gospodarki nieruchomościami, niezależnie od tego, w jakich aktach prawnych się znajdują – potwierdził sąd.

WSA przypomniał, że ustawa o gospodarce nieruchomościami wprost stwierdza, że nie narusza innych ustaw w zakresie dotyczącym gospodarki nieruchomościami, wymieniając przy tym przykładowo kilkanaście ustaw, w tym ustawę o lasach.

Sąd wyjaśnił, że ustawa o gospodarce nieruchomościami jest co prawda podstawowym aktem prawnym regulującym tę tematykę, ale stosuje się ją wtedy, gdy z treści innych ustaw, w tym niewymienionych w ustawie o gospodarce nieruchomościami, tak wynika lub gdy te wprost odsyłają do ustawy ogólnej.

Więcej w Rzeczpospolitej z 23 stycznia 2014 r.